河南驻马店平舆县如何打造返乡创业高地 成为河南返乡创业试点,经验入选国家典型案例

发布时间:2021-01-28 14:20发布部门:rencaiban

    近年来,返乡入乡创业呈现蓬勃发展态势,对于助推产业集聚、脱贫攻坚、稳定和扩大就业、县域经济发展发挥了积极作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,2016年以来国家发展改革委会同相关部门分三批确认了341个县(市、区)开展支持农民工等人员返乡创业试点工作,我省共有21个返乡创业试点县(市)入选,是试点最多的省份。
    【我省返乡创业工作成效显著,试点经验入选国家典型案例】
    截至2020年三季度,我省21个试点县(市)累计吸纳58.9万农民工等人员返乡创业,创办市场主体41.1万个,带动就业253.4万人,在全省返乡入乡创业中成效显著。通过返乡创业试点工作的持续深化,我省涌现出汝州市、鹿邑县、平舆县、南乐县等一批返乡创业试点先进县(市),试点经验先后分别在全国和全省推广。
今年,我省汝州市、平舆县、光山县、鹿邑县等4个返乡创业试点县(市)案例和原阳县、平舆县、虞城县等3个返乡创业企业案例入选国家发展改革委《推动返乡入乡创业高质量发展——返乡入乡创业典型案例汇编》,平舆县返乡入乡创业企业家李宏伟在全国“双创”活动周“推动返乡入乡创业高质量发展主题论坛”上讲述他返乡入乡创业的经历和故事,平舆县返乡创业试点经验在全国范围内得到进一步的推广。
激发返乡创业活力 助推县域经济高质量发展
    平舆县地处河南省东南部,总人口102万人,18至60周岁劳动力人数60.9万人,其中常年外出务工人员36万人。近年来,平舆县充分依托人力资源丰富、外出务工人员众多的优势,坚持以亲情、乡情、友情为纽带,以服务为抓手,不断做优“金凤返巢”环境,强力推动人才回归、资金回流、项目回迁,为县域经济高质量发展注入了强劲动力。2016年被国家发展改革委等10部委确定为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。目前,全县返乡创业人员达2.8万余人,创办各类实体2.6万余家,带动就业近11万人。
    一、倾心帮扶,营造返乡创业新环境。围绕促进产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴,为返乡创业提供政策支撑、营造良好环境、强化优质服务,倾力支持人才返乡创业创新。一是加强组织引领。一方面,成立返乡创业工作领导小组,建立县乡村三级就业创业服务平台,吸纳优秀企业家、行业专家、创业讲师等组建返乡创业专家智库,为返乡创业人员提供政策咨询、帮扶指导、技能培训、担保贷款等“一站式”综合服务。另一方面,在外出务工人员和流动党员相对集中的城市,依托驻外办事机构、外地平舆籍商会建立党组织,以党员带同乡、以同乡联同乡,并有针对性地开展联系服务,引导外出务工人员踊跃返乡带头创业。二是加大政策扶持。整合就业创业、产业扶贫、招商引资等政策,在物流运输、创业培训、税收减免等方面为返乡创业人员提供支持,帮助解决在项目用地、子女上学、社会保障以及生产经营中遇到的困难,保障返乡创业主体安心经营、快速发展。为更好服务户外休闲用品生产企业出口,积极与宁波港国际物流有限公司、中国铁路总公司等对接协调,开通了平舆至宁波港海铁联运班列,并给予物流补贴,户外休闲企业运输成本降低41%,自开通以来累计发送班列301列、19790个标准集装箱;为提高返乡人员创业成功率,在全省县级率先举办创业实训课程,模拟创业全过程,全程跟踪帮扶指导,今年以来已举办创业实训课程18次,帮助526名返乡人员成功创业。三是强化金融支持。加大返乡人员创业担保贷款支持,设立1000万元创业基金,同时将个人创业、组织就业创业担保贷款最高额度分别提高到15万元、150万元,切实发挥扶持创业的倍增效应。今年以来,已发放返乡创业担保贷款6359万元,累计发放创业担保贷款6亿余元。
    二、筑优平台,构筑返乡创业新高地。坚持“筑巢引凤”,依托产业集聚区、商务中心区、现代农业示范区,为返乡人员搭建优质的创业干事平台。一是推进产业集聚区建设。规划建设了占地15.15平方公里、配套齐全、设施完备的产业集聚区,新建改造标准厂房100多万平方米,由财政补贴租金,为返乡创业人员提供优质平台;规划建设了占地1000亩的建筑防水产业园、占地1600亩的户外休闲产业园,建成防水大厦免费为回迁的企业提供办公场地,吸引118家建筑防水企业返乡设立总部。二是推进商务中心区建设。结合产业发展基础,规划建设占地2.23平方公里的商务中心区,目前已入驻返乡创业服务企业90家、个体经营户210户,带动创业就业6900余人;依托上河城等创业平台,建成电子商务运营服务中心,为创业人员提高良好的创业环境和完备的硬件设施,目前已由返乡创业人士引入京东商城、农村淘宝等品牌电商32家。曾任阿里巴巴技术总监的平舆人李红伟回乡创办本土电商品牌e族防水网,已成为国内最大的防水网站。三是推进现代农业示范区建设。充分利用本地特色农业资源优势,鼓励引导返乡人员成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,涌现出鑫芳生态农业、李芳庄农业、天中人家生态农业等一批现代特色农业产业示范项目。目前,全县返乡创业经营主体达到780家、带动农户8000余人。
    三、典型引领,打造返乡创业新样板。充分发挥典型示范带动作用,注重培育、发展和树立返乡创业标杆,让群众学有榜样、干有劲头。一是强化品牌效应。利用“白芝麻原产地保护产品”品牌和种植规模、产量均居全国第一位的优势,引导返乡创业人员发展规模化种植,创办深加工企业,培育了康博汇鑫、蓝天现代农业等一批由返乡农民工等人员创办的省市级龙头企业。发挥“建设工程防水之乡”的品牌优势,建设防水专业园区、举办建筑防水产业大会,与中国工程院王复明院士合作建设全国唯一的防水防护院士工作站,并促成中山大学河南研究院落户,吸引了蓝翎环科、驼峰防水等18家防水材料生产企业成功回迁。二是激活归雁效应。大力开展“回归工程”,通过乡情感召、项目招商和政策激励等方式,积极引导在外创业成功人士返乡投资兴业,鼓励他们为家乡的招商引资穿针引线、铺路搭桥。2016年,企业家刘凯、陈华伟分别从杭州、宁波回平舆创办河南中鑫家具有限公司、河南华东户外休闲用品有限公司,在“头雁”的领航下,包括泰普森、永强在内的54家户外休闲企业先后入驻,平舆已成为中部最大的户外休闲用品产业基地,被评为河南省十家外贸出口产业基地之一,2019年产业产值达20亿元。三是放大标杆效应。加大先进典型挖掘培育力度,着力培育一批敢为人先、经营有方的创业典型,指导其发挥带头作用,营造支持返乡创业的良好氛围。每年召开农民工等人员返乡创业表彰大会,对优秀返乡创业人员给予重奖,授予“平舆功臣”“平舆优秀企业家”称号,使他们政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障,激发优秀人才返乡创业热情。
    下一步,平舆县将强化措施、优化环境、倾力扶持,着力建设发展皮革皮具、建筑防水、户外休闲、芝麻花生、电子商务等五大支柱产业,利用政策优势和人力资源优势,不断吸引大批成功人士返乡创业,为返乡创业人员提供更加广阔的舞台,进一步助推县域经济高质量发展。
供稿:就业消费处
    原标题:《河南返乡创业试点经验入选国家典型案例, 平舆如何打造返乡创业高地?》
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